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范仲淹的庆历新政与王安石的熙宁变法都是北宋时期,为了改变社会不良风气,修整时弊以及富强国力,由统治阶层官吏提出的变法活动。
二者的实质性区别主要体现在两方面,第一是两者指导思想的差异,第二是变法的内容侧重点不同,庆历新政着重于官吏治理方面,而王安石变法重点关注财政军事与农业领域。
虽然庆历新政与熙宁变法均以失败告终,但二者对北宋时期的发展产生了较大的影响。
首先两者在指导思想上存在较大差异。范仲淹庆历新政的成员主要来自官僚集团,其指导思想侧重并局限于儒学。新政中提出的措施大多是借鉴前代的改革思想,再进行修补。
而王安石熙宁变法则大有不同,在指导原则上,他将释家与道家学说融入儒学中。在政治思想领域,重点引进了法家学说,并将法学作为推行变法活动的主要指导思想。
其次在变法的内容上,庆历新政与熙宁变法各有侧重。
庆历新政所提出的十大改革措施中,有五项是与官吏治理相关,其侧重点在于吏治领域。其中的明黜陟、抑侥幸、精贡举、择长官和重命令这五项与吏治相关的举措,目的是修整官僚队伍的歪风邪气,降低官费支出,并采取措施培养及选拔能人贤士担任官吏,真正解决民生疾苦,富强国力使百姓受益,减少官逼民反的暴乱现象。
王安石的熙宁变法则重点在于增加财政,振兴农业与加强军事这几方面。
熙宁变法主张通过开源的方法,即开发自然资源以及劳动力从源头上增加收入,实现?民不加赋而国用饶?,而不是按照庆历新政所提出的?节流?来增加财政收入。在军事方面,在庆历新政中提出的府兵法的基础上,王安石又提出了保甲法在民间施行,目的是节省军费并防止农民反抗。
其次在农业领域,不同于范仲淹提出的通过州县选官治理水利,王安石主张农田水利法。提出利用民间出资兴修水利,通过开垦荒地增加耕地面积,促进农业发展。
范仲淹改革的主要内容介绍如下:
范仲淹与富弼提出明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令等10项以整顿吏治为中心的改革主张。欧阳修等人也纷纷上疏言事。宋仁宗采纳了大部分意见,施行新政。诏中书、枢密院同选诸路转运使和提点刑狱;规定官员必须按时考核政绩,以其政绩好坏分别升降。
更荫补法,规定除长子外,其余子孙须年满15岁、弟侄年满20岁才得恩荫,而恩荫出身必须经过一定的考试,才得补官。又规定地方官职田之数。四年三月,更定科举法。另外,还颁布减徭役、废并县、减役人等诏令。
由于新政触犯了贵族官僚的利益,因而遭到他们的阻挠。五年初,范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷,各项改革也被废止。
宋仁宗责成他们在政治上有所更张以“兴致太平”。一年四个月后,庆历新政失败,范仲淹贬到邓州、杭州、青州。庆历新政失败后,范仲淹贬到邓州,之后又辗转于杭州、青州,皇佑四年(1052年),他调往颍州(今安徽阜阳),行至徐州,不幸病逝,终年64岁。
改革作用和影响:
新政实施的短短几个月间,政治局面已焕然一新:官僚机构开始精简;科举中,突出了实用议论文的考核,有特殊才干的人员,得到破格提拔;全国也普遍办起了学校。
庆历五年(1045年)正月,以夏竦为首的反对派攻击革新派为“朋党”,仁宗外放范仲淹、富弼等大臣,改革遂以失败告终。但新政虽只推行一年,却开北宋改革风气之先,成为王安石“熙宁变法”的前奏。
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